正规买球app湖北省人民政府关于进一步加快服务业发展的若干意见
鄂政发〔2018〕10号
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
正规买球app当前，全省服务业发展态势良好，处于快速发展的关键阶段。服务业在经济总量中的比重和对经济增长的贡献率显着提高，集聚效应日益突出。但与发达地区相比，我省服务业发展水平仍存在较大差距，发展不平衡、不充分问题依然突出。为抢抓发展机遇，补齐发展短板，进一步加快服务业发展，促进产业转型升级，促进全省经济高质量发展，现提出以下意见。
一、明确目标和任务
努力建设中部服务业强省，打造长江中游服务业发展高地，建设国家重要现代物流基地、国家重要研发设计基地、长江中游服务业发展高地. 中游区域金融中心、长江中游商业功能区、中央电子商务中心、中央旅游核心区。（责任单位：省发展改革委、省科技厅、省住房和城乡建设厅、省商务厅、省旅游委、省财政厅，各市、州、县人民政府；第一个为牵头单位湖北省出台加快服务业 中国政府网，下同）
正规买球app（二）目标任务。到2022年，全省服务业增加值比“十二五”末翻一番，服务业增加值占比50以上占GDP的比重，服务业从业人数占全省从业人员总数的比重超过45%，现代服务业占服务业的70%以上，信息化水平，服务业国际化、集聚化水平显着提高，培育建设了一批全国知名服务业企业、品牌和示范园区。（责任单位：省发展改革委等部门、人民所有城市的政府，地市县）
二、实施重大项目
正规买球app（三）推动实施“3000亿元产业培育工程”。重点关注金融、现代物流、研发设计与技术服务、软件与信息技术服务、商务服务、商务服务、文化体育服务、旅游、医疗、养老服务、家庭服务、房地产等10个重点服务业，以扩大产业规模、提高产业竞争力为核心，推动十大重点产业发展，力争实现“十三五”末十大产业规模。总量占全省服务业的85%以上。（责任单位：省发展改革委、省经信委、省科技厅、省民政厅、省人社厅、省住建厅、省商务厅、省卫生计生委、省文化厅、省省旅游委、省体育局、省财政厅，各市、州、县人民政府）省文化厅、省旅游委、省体育局、省财政厅，各市、州、县人民政府）省文化厅、省旅游委、省体育局、省财政厅，各市、州、县人民政府）
（四）深入实施“五百工程”。以载体、人才、企业、品牌、项目等服务业发展要素为抓手，省级重点建设100个试点示范园区服务业综合改革，培养100名现代服务业领军人才，支持100家服务业龙头企业，培育100个服务业重点品牌，推进100个服务业重大项目。 （责任单位：省发展改革委等部门，各市、州、县人民政府）
三、推动市场开放
正规买球app（五）降低市场准入门槛。按照“不禁止就进入”的原则，凡是法律法规未明文禁止的服务行业和领域湖北省出台加快服务业 中国政府网，一律向外资和境内民间资本开放，对内外资、本地和外资实行一视同仁，清理取消影响服务业发展的限制性、阻碍性和歧视性政策，对服务业发展“放宽”。 （责任单位：省发展改革委、省商务厅、省工商局、省政府法制办等部门，各市、州人民政府，和县）
（六）落实公平竞争审查制度。清理废止妨碍统一市场和公平竞争的各种规章制度和做法，反对地方保护湖北省出台加快服务业 中国政府网，预防和惩治各种违规执行优惠政策，防止市场垄断建立健全服务企业遇到不公平市场准入问题的直接投诉和协调机制。（责任单位：省物价局、省工商局、省政府法制办，市、州人民政府）和县）
（七）加大混合所有制改革试点力度。以股权多元化改革为重点湖北省出台加快服务业 中国政府网，深化电力、石油、天然气、铁路、民航、电信等领域的混合所有制改革。（责任单位：省国家）市、州、县人民政府国有资产监督管理委员会）
（八）积极稳妥推进PPP模式，在交通、能源、市政、水利、教育、医疗、养老、健康等领域取得重点突破，一批试点项目落地（责任单位：省发展改革委、省财政厅、省教育厅、省民政厅、省民政厅）交通、省水利厅、省卫生计生委、省能源局、市、州、县人民政府）
(九）引入市场竞争机制。推动政府向社会力量购买服务，加快机关、企事业单位物流服务和配套服务改革，加快开放市场化领域。教育、文化、养老、医疗等公共服务部门（责任单位：省财政厅、省机关事务管理局、省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省文化厅、省卫生计生委）
（十）完善权责清单和负面清单制度。在国家服务业综合改革试验区和中国（湖北）自由贸易试验区，对符合条件的服务业项目政策扶持和产业规划方向，企业应按照政府规定的准入条件、建设标准和相关要求，在取得土地、通过环境影响评价并作出具有法律约束力的书面承诺后，实施“零审批”。 ”试点，创新建立能源评估、安全评估、消防设计、施工图设计等事中事后综合监管新体系。（责任单位：省办、省发展改革委、省公安厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房和城乡建设厅、省商务厅、省工商局、省安监局, 武汉市、襄阳市、宜昌市人民政府)
（10一）优化服务业项目环评制度，对符合规划环评意见和审查意见要求的建设项目，按规划环评意见简化环评文件，登记表建设项目环评审批备案管理。（责任单位：省环保厅）
（10二）放宽服务业市场主体住所（经营场所）登记条件。探索实施住所登记信息报告制度。除特定行业或特定住房经营业务外，服务业市场主体可申请独立登记备案。申报住所信息，无需提交其他住所证明材料。（责任单位：省工商行政管理局）
四、加大资金投入
（十三）加大财政投入。省财政统筹引导全省服务业发展，以奖代补支持市州县加快服务业发展，引导社会资金投入服务业，充分发挥财政作用。“四两钱”示范引领作用。各地也要设立相应基金，引导服务业发展。（责任单位：省财政厅、省发展改革委、省商务厅等部门，各市、州、县人民政府）
（10四）加大基金支持力度。长江经济带产业基金和省级股权投资引导基金要围绕服务业发展重点领域设立相关子基金，引导社会资本投资“300”服务业亿元产业”。（责任单位：省财政厅、省财政厅）
(10五）支持总部经济发展。为新引进的国际、国家和地区服务业总部，以及国内外知名企业在湖北建设管理中心、研发中心、检验检测等技术中心、制造中心、采购中心、财务中心、投资中心、营销中心等服务功能总部，由市、州、县政府因地制宜给予一定资金奖励。（责任单位：市人民政府，州县、省发展改革厅、省财政厅、省商务厅）
（10六）支持服务业企业做大做强。新增规模以上服务业企业，或主营业务收入年增长率超过20%和纳税额年增长率超过20%以上服务企业由市、州、县政府给予一定资金奖励，对新进入全国服务业500强或湖北100强的民营企业给予一定的财政奖励（责任单位：省发展改革委、省财政厅、省统计局，市、州、县人民政府）
（10七）支持服务业品牌化发展。定期组织“湖北服务业名牌”、“湖北服务业著名商标”、“湖北老字号”评选活动，给予一定的对列入名牌的著名品牌和商标给予财政奖励；对新认定的服务业驰名商标、国家地理标志商标、“中华老字号”给予一定的财政奖励。（责任单位：省发展和省改革委、省财政厅、省商务厅、省工商局、省质监局，各市、州、县人民政府）
（十八）支持服务业集聚发展。推进省级服务业综合改革试验区、现代服务业发展示范园区、品牌建设示范园区建设，定期考核，对示范园区给予一定资金奖励。（责任单位：省发展改革委、省财政厅、省工商局）
（十九）加大贷款支持力度。引导金融机构根据服务业企业资金需求特点，积极开展业务创新，加大对符合条件的龙头企业的授信额度和贷款力度。建立健全金融业常态化政银企对接 促进融资性担保机构发展。
（2十）多渠道拓展融资方式。引导符合条件的服务企业利用主板、中小板、创业板、新三板、区域股权市场开展股权融资。债务融资可转债、资产支持证券、公司债短期融资券、中期票据等。
五、加强元素支持
（二十一）加强和完善土地规划监管。保障服务业项目、省重点建设计划和省“五百工程”重大服务业项目用地需求项目，取得国有建设用地使用权，经市、州、县政府批准后，可分期缴纳土地出让金。
(20二）盘活存量土地资源。市、州、县政府实施城乡规划和旧城改造，收购和储备存量土地，优先发展金融服务业、商业服务业、科技服务业、信息服务业、文化服务业、医疗保健、家庭服务等现代服务业。在符合城乡规划的前提下，企业退出后使用的工业用地如用于生产性服务业的生产和发展，土地可按原土地用途和权利类型继续使用，期限为五年。（责任单位：省国土资源厅、省住房和城乡建设厅，各市、州、县人民政府）
（二十三）严格落实税收优惠政策。依托中国（湖北）自由贸易试验区、武汉国家服务业综合改革试点、国家服务贸易创新发展试点，加大拨备力度认定技术先进服务企业和高新技术服务企业等高新技术企业，严格执行相关税收优惠政策。（责任单位：省科技厅、省国家税务局、省地方税务局）武汉市、襄阳市、宜昌市人民政府局）
（二十四）对服务业企业严格执行水、电、气、业同价政策。除桑拿、洗浴、洗车等特殊行业外，非居民用水价格执行服务业用电量。一般工业、商业等用电价格。服务业与一般工业用气非居民用电同价。（责任单位：省物价局、市、州、县人民政府）
大数据等伏安级以上企业可根据自身用电负荷自主选择用电类别，实施相应类别的目录销售价格，其用电量可参与直接用电交易。（责任单位：省物价局、省能源局、市、州、县人民政府）
（二十六）大力发展人力资源服务业。吸引高层次、高技能的服务业人才来我省就业创业，鼓励市、州、县政府确定一批服务业企业对高层次管理人才和科技人才给予适当奖励湖北省出台加快服务业 中国政府网，加快服务业人才和师资队伍培养，支持建设人力资源服务产业园、服务业人才培训基地和实践基地。省内中等职业学校根据服务业发展需要调整或增设相关专业。（责任单位：省人力资源和社会保障厅、省教育厅、市、州、县人民政府）
通过各级人才基金加大对他们培训创业的支持力度。（责任单位：省委人才办、省发展改革委、省人力资源社会保障厅、市、州、县人民政府）
六、完善保障机制
（二十八）完善工作推进机制。成立以省人民政府负责领导为组长、省有关部门负责同志为成员的省服务业工作领导小组，加强组织领导服务业工作领导小组办公室设在省发展改革委，承担领导小组日常工作，负责统筹协调全省服务业工作，各地要成立领导机构为服务业做好相应工作，各有关部门要加强协作配合，明确分工，落实责任。（责任单位：省政府办公厅、省发展改革委等部门，各市、州、县人民政府）
（二十九）加强服务业统计工作。进一步明确统计部门和行业主管部门职责，完善服务业统计指标体系，建立服务业统计部门联席会议制度，服务业形势分析制度和服务业数据共享制度 加强规模以上服务企业入库、重点行业和地方重点服务业统计工作。（责任单位：省统计局、省发展改革委、省商务厅等部门，各市、州、县人民政府）
（3十）完善考核评价机制。加强对服务业发展的绩效考核评价，加大对发展目标政策落实情况的考核监督。各地要制定相应的评价办法（责任单位：省考核办、省发展改革委、省财政厅、省统计局、各人民政府）市、州、县）
各地、各部门要按照本意见要求，结合工作实际，于2018年6月底前细化出台具体配套政策措施。省发展改革委要抓紧制定《湖北省《服务业提速升级行动计划（2017-2022年）》、《湖北省“3000亿元产业培育工程”实施方案》和《湖北省服务业“五百工程”实施方案》。省服务业领导小组办公室要加强沟通协调检查督促，定期汇总汇报各地各部门落实情况，重大情况及时向省人民政府报告。
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